逼走了袁绍，拥立了新君，汉献帝虽然年少，却比他的哥哥明白事理，对有定策之功的董卓投桃报李，册封其为相国，封郿侯，并且赐他如萧何故事“赞拜不名、剑履上朝”的殊荣。
朝政大权在握的董卓，又遭遇了新的问题。沙场争雄，董卓可以驾轻就熟的展现军事才华；处理政务却非他所长，面对如山堆积的来往公文他束手无策。让他率领的凉州精兵脱下甲冑穿上朝服，沐猴而冠去处理政务显然是强人所难。
朝堂的尔虞我诈远过于战场上的刀光血影，如果没有人帮助董卓，根本不用袁绍出手，时间不久，董卓自己就得卷铺盖滚蛋。董卓意识到了问题严重性，就在他苦思解决之道的时候，有人主动登门毛遂自荐。来者是吏部尚书汉阳周祕（音毙）和城门校尉伍琼，二人绝非无事不登三宝殿，而是肩负使命前来。他们此次拜访，是急董卓所急，为他荐贤。见士大夫向自己伸出了友谊的双手，董卓颇感意外，一时间飘飘然不知今夕何夕了。既然有人雪中送炭，愿意主动承担处理繁琐的来往公文，董卓岂有不从之理。
双方会谈在友好的气氛中圆满结束，周、伍二人成功打消了董卓对袁绍严惩不贷的念头，推心置腹的劝导他：“废立大事，不是寻常人可以理解的。袁绍不识大体，潜逃并非有其他原因，不过是畏罪而已。如果逼得太紧，定会生出不必要的麻烦。不如安抚为上，赦免他的罪过，拜一郡守，消除隐患。”
董卓也明白袁氏一门在朝野的影响力无人可及，逼得袁绍急了，狗急跳墙，就会生出新的事端，于是“遣授绍勃海太守，封邟乡侯”。会谈结束，双方就未来合作达成许多共识。周、伍二人不虚此行，董卓授权他们组建新一届政府。为了显示诚意，董卓会同司徒黄琬、司空杨彪“俱带鈇锧诣阙上书”，请求新君为从前的窦武、陈藩冤案平反昭雪，还党人一个公道。
“鈇锧”不是老虎凳和辣椒水，轻易动不得，只有在处以极刑的时候才拿出来晒晒的。现在，董卓主动把这些刑具带身上，就是要告诉世人：为了给士人平反，我不入地狱，谁入地狱。他决心与士人同呼吸、共命运。
董卓擅行废立的事都做得出来，做这种事情张张口就完全可以的。如此小题大做，无非是要向世人透露一个讯息：他与士人的合作是有诚意的！只要精诚合作，武夫与士人共同开创的联合政府注定是一加一大于二的双赢。
所有人都明白，现在掌握朝政的除了董卓的武人集团，就是士人集团。为窦武、陈藩平反已经成为一种必然之事，董卓这样做不过是顺应时代潮流。献帝哪里见过这种阵仗，当然在第一时间允从相国所请——窦武、陈藩“悉复其爵位”。董卓更是把文章做的十足：对窦武、陈藩二人“遣使吊祠，擢用其子孙”。董卓的收买人心虽然太过明显，但仍收到了预期的效果。天下士人欠了董卓一个人情，将所有人绑上他的战车，是符合董卓政治利益的。
其实，董卓对士人示好并不是大姑娘上花轿第一遭。在他刚刚掌握朝政大权之初，他就开始征辟天下士人入京。受到征召的天下名士甚众，几乎是从前何进幕府的克隆版：郑玄、荀爽、申屠璠、蔡邕、陈纪、韩融、郑泰、何颙等天下知名者皆在其征召之列。对此，许多专家学者，认为是董卓出于装点门面的需要。其实，董卓这样做，也是出于无奈。军人政治与文官政治孰优孰劣不言自明，他有自知之明，在许多方面他是需要仰仗士人的。
这其中尤其值得一提的是荀爽和蔡邕二人，荀爽先是被任命为平原相，还没有等他到任，途中又接到新的任命，入朝拜为光禄勋（替天子看门，九卿之一）荀爽才替天子做了三天门房，就被迁为司空。一介布衣到宰相，荀爽只用了九十五天时间，打破了吉尼斯世界洛阳站纪录；陈留人蔡邕是天下知名的饱学之士，因为得罪宦官，被迫亡命江湖十多年。董卓“闻邕名高，辟之。”哪知道蔡邕却不识抬举，“称疾不就”。
董卓大怒，赤裸裸地恐吓道：“我力能族人！”
蔡邕担心整个家族遭祸，只好奉召入洛阳。董卓一见“甚见敬重，三日之间，周历三台”。
在取得董卓信任的后，周祕和伍琼又联手推荐京官外任。不久，韩馥出为冀州刺史；侍中刘岱为兖州刺史；骑都尉张邈为陈留太守；孔伷为豫州刺史；张咨为南阳太守。
从事后分析可知，周、伍二人此举是包藏祸心的。而仔细剖析却可以看得出，真正高明的人是董卓。他表面上为二人蒙蔽，实则是在顺水推舟。从这些人最终的下场来看，分派什么人去什么地方，他还是颇动了一番脑筋的。周祕与伍琼大概觉得赳赳武夫都是弱智，哪知道真正弱智的不是董卓，而是他们自己。
参考书目：《三国志》《后汉书》《三国演义》
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